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      時政

      “提案大王”馬志偉:委員履職不能見異思遷

      黃孝光  2019-10-10 19:24:38

      由建言而協商,經協商而納入政策。 在“敢言”和“不越位”之間尋求平衡

        馬志偉 滿族,高級經濟師,中共黨員,民革黨員。現任全國政協十三屆常委、文化文史和學習委員會委員,曾任民革中央常委、民革青海省委會主委。

       

        馬志偉:“提案大王”的政協情緣

        《中國新聞周刊》記者/黃孝光

        發于《與共和國同行——各民主黨派與中國共產黨風雨同舟、團結合作70年紀念專刊》

       

        “政協委員”四個字,對馬志偉而言別具意義。

       

        從祖父馬占山到父親馬奎,再到馬志偉本人及其侄女馬珺,四代人均是民革黨員,擔任過或正在擔任政協委員。他們的接力履職,跨越了人民政協成立以來的70年時間,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度發展的見證者和參與者。

       

        馬志偉于1985年成為青海省政協委員,2003年起連任三屆全國政協常委、委員,如今政協生涯走入第34個年頭。

       

        160件提案,54次大會發言,這是馬志偉34年來交出的成績。他將政協委員的“說話”職責發揮到極致,被外界譽為“提案大王”。他關于推動青藏鐵路二期工程建設、國家公園建設、抗戰史由八年改為十四年等眾多的提案建言,都落地成為現實。

       

        他曾對媒體感慨:“委員履職過程中不能見異思遷,要把久久為功當作一種追求。”某種程度上,這句話正是他政協生涯的最好注解。

       

        政協四代人

       

        馬志偉關于政協的最早記憶,是在他7歲那年。

       

        1959年春節期間,馬志偉被時任北京市政協委員的父親馬奎帶去全國政協禮堂參加活動。獨自在大堂等候時,他遇上周恩來夫婦。得知其祖父是馬占山,周恩來勉勵他好好學習,“長大像爺爺一樣為國家做事情”。

       

        馬占山是國民黨上將,曾任黑龍江省主席、第十二戰區副司令、東北挺進軍司令。在馬志偉看來,爺爺一生有三件事彪炳史冊:1931年“九一八事變”后,率先抗擊日本侵略者,打響了著名的江橋抗戰;1936年參與西安事變,積極斡旋,并率先在張學良、楊虎城提出的“八項主張”上簽字;解放戰爭時期,為促進北平和平解放積極奔走。

       

        早在1939年,馬占山便與毛澤東、周恩來等人在延安相識。新中國成立后,毛澤東邀請馬占山參加中國人民政治協商會議一屆二次會議。當時馬占山已身患絕癥,臥病在床,最終未能赴會。

       

        彌留之際,馬占山留下遺囑:“我親眼看見中國在毛主席和中國共產黨之領導下,全國人民獲得解放,新民主主義已順利實現,人人安居樂業。我生平中之新型國家,已建設起來。我雖與世長離,但可安慰于九泉之下。我囑爾等務須遵照我的遺囑,在人民政府的英明領導下,誠心誠意去為新中國的建設努力奮斗到底,實事求是做事為人,不可稍懈。”

       

        這份鞭策,成為馬占山后人最珍貴的精神遺產。馬奎、馬志偉和馬志偉的侄女馬珺繼承遺志,相繼成為政協委員。

       

        對馬志偉來說,雖然并未像祖父那樣經受戰亂錘煉,但他的人生經歷同樣曲折。

       

        “我最困難是在‘文革’時候,父母雙亡,家產被抄,我和兩個妹妹被趕出家門,幾乎快沒有活路了。”據馬志偉回憶,當年他向周恩來寫信求救,信中提到,“我生在新中國,長在紅旗下。我們兄妹是無辜的。”周恩來派人查明情況后,給予馬志偉兄妹每人每月6元的生活費。

       

        “這18元生活費,幫我挺到了插隊時候。”1968年,16歲的馬志偉到黑龍江德都縣插隊。當年回京探親時,他給兩個未成年的妹妹拉了120斤的玉米、黃豆和高粱。走到哈爾濱三棵樹火車站時,他因高燒、脫水癱倒在地,后被車站醫務人員解救。感恩之余,他自此埋下愿望,決心也要成為一名鐵路人。

       

        兩年之后,馬志偉如愿以償。在東北結束插隊的他“轉戰”西北,成為西寧鐵路分局西寧站的一名職工。

       

        1985年,他終于踏上祖父與父親走過的道路,被推選為青海省政協第五屆委員,為國家和青海的發展建言獻策。此后,他于1995年加入民革,2002年任民革青海省委會主委,2003年成為全國政協委員,并擔任常委至今。

       

        在馬志偉鼓勵下,其侄女馬珺在2005年加入民革,于去年被推選為全國政協委員,同樣在參政議政的舞臺上積極作為。

       

        “馬志偉委員四代人的政協情緣,就是中國共產黨領導下的多黨合作的縮影。這四代人的傳承,也見證了新中國成立70周年,從站起來、富起來到強起來的歷史。”今年7月在全國政協“委員講堂”上,中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋如此評價。

       

        青海五十年

       

        34年政協生涯中,馬志偉一共作過54次大會發言、提出了160件提案,被外界譽為“提案大王”。

       

        超乎常人的工作動力從何而來?馬志偉回答說:“我最大的動力就是出于對青海的熱愛。這份熱愛,從我坐火車到青海、吃青稞面就開始了!”

       

        作為一名鐵路職工,馬志偉生平第一個政協提案,是關于青藏鐵路二期工程的建設。

       

        上世紀90年代,中央擬定滇藏、川藏、青藏、新藏四條進藏鐵路備選線路。得知消息后,為了爭取青藏線入選,馬志偉組織人員開展調查研究,最終形成《加快建設青藏鐵路二期工程格爾木至拉薩段建設的建議》,并提交到全國政協九屆二次會議上。

       

        《建議》得到中共中央、國務院的高度重視,被評為全國政協的優秀提案。與此同時,民革中央亦積極推動,向國務院報送了報告。

       

        2000年4月23日,馬志偉接到民革中央主席何魯麗的電話:“我剛從朱镕基總理主持的國務院辦公會出來,中央決定由青海修進藏鐵路了!”聽聞這一消息后,馬志偉激動得夜不能寐。

       

        2001年,青藏鐵路開工,馬志偉擔任后勤保障總指揮,參與了工程建設的全過程。經過數萬筑路大軍歷時5年的艱苦奮戰,青藏鐵路格爾木至拉薩段建成通車。

       

        “毫不夸張地說,修青藏鐵路時,從格爾木起1118公里,我是一個一個電桿數到拉薩的。”馬志偉說。

       

        貫穿馬志偉調研建言的另一條主線,則是青海的生態保護工作。青海是長江、黃河、瀾滄江的發源地,早年三江源的生態保護沒有得到重視。馬志偉認為青海雖然經濟總量小,但仍需從國家全局角度確定自身定位。他于是提出“不動就是發展”的理念——將青海徹底保護起來,以確保“三江清水向東流”。

       

        從2002年起,馬志偉和民革青海省委會領導班子形成《關于建立“三江源”生態環境保護及補償機制的建議》,并在民革全國參政議政成果匯報會上作了大會交流發言。2003年,馬志偉向全國政協十屆一次會議提交了《面對環境日益惡化的“三江源”》大會發言和《關于加強 “三江源”生態保護并建立補償機制的建議》等提案,三江源的生態保護引起社會各界關注。在多方推動下,國務院先后啟動三江源生態保護和建設的一期和二期工程,迄今投資達230多億元。

       

        2011年,馬志偉在此前調研基礎上,提出了在青海建設國家公園的構想。

       

        漫長的履職生涯里,馬志偉逐漸形成了對人民政協“政治協商、民主監督、參政議政”這一功能定位的獨特解讀:“政協就是說話的地方。”他對記者笑稱,“不說白不說,直到不白說。”

       

        由建言而協商,經協商而納入政策。通過在“敢言”和“不越位”之間尋求平衡,馬志偉在擴充提案數量的同時,也保證了提案質量和落地的可行性。

       

        2015年12月9日,是馬志偉終身難忘的日子。

       

        這一天,中央深改組通過了《中國三江源國家公園體制試點方案》,三江源國家公園自此成為青海生態文明建設史上的里程碑。

       

        馬志偉并未止步于此,他在梳理青海省優勢文化資源和自然資源分布情況的基礎上,進一步提出“一主多輔”的青海國家公園建設體系:以昆侖國家公園為總架構,輔以三江源、祁連山、青海湖、柴達木、可可西里等多個功能性公園的建設。

       

        而今,馬志偉已成為一名地道的青海人。“我五臟都適應了高原缺氧狀態,去北京反倒會醉氧。”采訪時他笑稱,“我是思想上立場上感情上,甚至身體上,都屬于青海了。”

       

        對于馬志偉在青海的履職表現,中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋作出了高度肯定:“馬志偉委員參加政協,提了那么多提案,從讓國家富起來、強起來這個角度講,他的貢獻似乎不比他爺爺小。”

      責任編輯:郭惠芬

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